进入新时代,审计在经济社会发展中的重要作用愈发凸显。2021年的《政府工作报告》在回顾2020年工作时指出,在“加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定”方面,“发挥审计监督作用”。今年,面对新的任务和挑战,《政府工作报告》在重点工作中再次提出“强化审计监督”。审计监督促进全面深化改革,既是党中央对审计工作的明确要求,也是更好发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的应有之义。为确保“十四五”规划开好局、起好步,全面忠诚履行宪法和法律赋予的职责,做好常态化“经济体检”工作,审计人重任在肩。
一、助推重大政策落实,突出审计监督主动性。内部审计必须始终把加强党的建设摆在更加突出的位置,开展对贯彻落实党和国家重大政策措施的跟踪审计,通过对政策执行中各环节的动态持续监督,挖掘问题背后存在的体制机制和履职管理等深层次原因,并为政策措施的制定、调整提供前瞻性或参考性信息,发挥内部审计在完善公司治理中的作用,破除重大体制障碍、制度性缺陷,促进深化改革。同时不断创新探索审计思路,提高审计针对性,推动传统合规审计向管理审计发展,在内部控制、风险防范、价值增值等方面发挥审计不可替代的作用。在增强内部审计主动性方面,要精准审计、稳扎稳打,围绕“六保”“六稳”和国家重大政策落实,聚焦“三大攻坚战”等工作做好审计监督,着力推动实现2021年经济社会发展目标任务,抓好重点民生领域的审计监督,推进治理体系和治理能力现代化,助力经济社会持续健康发展。在当前金融创新的新形势下,要重视对创新业务的审计监督工作,关注金融风险防控情况,及时揭示风险隐患,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线,坚守服务实体经济的本分。
二、聚焦经济责任审计,持续推进党风廉政建设。《政府工作报告》中指出,要强化审计监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神。内部审计要开展领导干部经济责任审计,坚持党政同责、同责同审,揭示重大违纪违法、“微腐败”等问题, 促进权力规范运行 。经济责任审计作为企业经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计,既是企业强化内部控制不可或缺的一环,又是国家治理体系的重要组成部分,是国家在金融领域反腐倡廉的重要抓手。经济责任审计要从源头上进行有效的监督和预防腐败,就必须增强政治站位意识,加强对领导干部廉洁从业和廉洁自律情况的审计,以“人”为核心,以“责任”为主线,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,促进领导干部履职尽责,认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。商业银行通过强化内部审计职能,特别是作为高管责任审计的内部审计职能的加强,必将有利于提高国家在金融领域的反腐力度,有利于构建和谐社会、体现公平正义。
三、探索数字化审计模式,强化审计风险预警功能。去年以来,面对新冠疫情的严重冲击,全国各族人民在顽强拼搏中取得了疫情防控重大战略成果。在疫情防控常态化机制下,非现场远程审计模式的优势更加凸显,力求通过信息化技术,抽取、过滤和分析数据,确保疫情防控与审计工作开展两手抓、两不误。利用对异常数据的敏感性实现早期预警,由对重点经济业务的事后审计向事前、事中审计转型,开展“分散核查+集中分析”的审计模式,主动拥抱远程审计,开创一条审计数字化转型升级之路。内部审计必须认真践行审计“看病”“治病”“防病”的作用,树立科技强审理念和大数据思维,充分运用非现场监测数据的手段,强化内部审计的风险预警功能,实现合规检查智能化、自动化的“互联网+智慧审计”。快速抓住疑似和苗头性问题,以多维视角分析审计资料数据,利用互联网、IT等手段查出“冰山一角”,充分沟通挖掘有价值信息,为现场审计提供线索,让数字化审计成为审计价值持续增值的源动力。
四、完善审计持续监督机制,强化内审成果转化运用。“十四五”规划和2035年远景目标中明确提出要完善党和国家监督体系,以党内监督为主导、推动各类监督贯通协调,形成常态长效的监督合力。审计监督也要贯彻落实这一战略目标。在新时代下,要加强党委对审计工作的领导,增强内审的刚性约束,积极推动内部审计从传统合规审计向现代管理审计转型发展,不断拓展审计监督广度和深度,通过持续监督机制消除监督盲区,加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度,同时要严格落实整改措施。内部审计要注重审计结果的整改落实和效能转化,既要持续监督、关注审计发现问题的整改,更要推动体制机制创新,标本兼治,促进各部门完善制度管理,有效解决“病在下面,根在上面”的问题,最大程度彰显审计价值。积极开展后续审计工作,加强对审计问题整改的检查跟踪,严肃追究整改不彻底、屡查屡犯的问题,健全企业内部在生产经营管理等方面的规章制度和内控机制,使审计结果转化为长效审计成果。站在“两个一百年”的历史交汇点,审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,在维护制度权威、提高制度执行力上肩负着重要职责。“十四五”时期,要加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,形成审计监督合力,推动商业银行目标与国家政策目标的有机统一,更好地发挥审计在改革发展稳定中的监督和保障作用,有效地规避金融风险,护航金融行业更加安全稳健发展,为我国的经济发展奠定坚实基础。
下一步,内部审计工作要继续贯彻落实习近平总书记所提出的新时代我国审计工作的新使命,创新审计理念,提升审计质量,深化审计成果运用,彰显审计价值,更好地发挥内部审计“治已病,防未病”的作用,推动内部审计事业新发展,为实现2021年经济社会发展目标任务、“十四五”规划和2035年远景目标,更好地履职尽责,作出更大贡献。